“17+1合作”:携手中东欧对华“朋友圈”

时间:2019-08-31 来源: 国际新闻
中国与中欧和东欧国家的合作提供了从双边到多边的“机会之窗”。首先,具有巨大内部差异的中欧和东欧国家在欧盟东扩的过程中围绕欧盟成员国创造了新的区域共性。其次,全球经济危机一直是欧洲严重的主权债务危机,不仅引发了中欧和东欧国家西欧资本的加速汇回,而且还减少了主要用于加速中欧和东欧国家的结构基金的份额。中欧和东欧成员的发展。结果是中欧和东欧国家。另一方面,为了避免刺激西欧国家和欧盟,我希望通过“向东看”扩大经贸合作的范围。第三,中欧和东欧国家以及西欧大国难以赶上其产业规模和创新能力。通过进一步转移主权,他们无法获得与西欧大国相同的利益。因此,中欧和东欧国家更愿意将主权视为斗争。更多的利润分享方式。在难民危机和民粹主义的浪潮下,一些中欧和东欧国家开始希望利用外部力量来平衡西欧大国与欧洲联盟。为了抓住这个“机遇之窗”,中国和中欧及东欧国家于2012年4月在波兰举行了第一次领导人会议。会议上,中国提出了12项促进与中欧和东欧国家友好合作的措施。这些举措是双方在多边合作探索阶段的有益尝试,并建立了以平等协商和自愿参与为特征的合作形式。自2012年成立以来,中国与中东欧国家的合作取得了许多成果:在机制建设层面,“17 + 1合作”实现了经贸合作论坛和领导人会议的正常化,形成了领导者,部长和地方。行政一级的官员和其他对话机制;在合作内容层面,“17 + 1合作”已开始形成包括基础设施,金融,贸易,农业,林业,卫生科技和地方在内的综合合作体系。在合作层面上,中国和中东欧国家联合开发了《年度纲要》和《中期规划》以满足彼此的合作需求,并在独立自愿的原则下,鼓励各方利用自身优势承担相关领域的合作平台。为此,中国与中欧和东欧国家之间的贸易趋势与趋势相反,总额不如欧盟结构基金从2010年增加的439亿美元那么高。其次,中国贸易顺差很大与中欧和东欧国家的关系,盈余部分归因于中欧和东欧国家的对外贸易结构:由于中欧和东欧国家与德国工业链的高度融合,其工业产品是必要的使用德国公司实现对中国的出口,其中包括德国对中国的出口。第三,中国企业在中欧和东欧国家的投资触及了中东欧地区企业集团与西欧企业之间的利益分配格局。在利益集团的游说下,务实的经济问题得到了保障,成为中国市场的开放门槛。挑战带来了机遇。中国深化“17 + 1合作”的思想是跨区域合作,超越次区域合作,通过开放和分享抓住合作机会。跨区域合作首先体现在对实用主义的深刻理解上。在推动尚未加入联盟的五个巴尔干国家继续充分利用专项资金的同时,中国提出建立中国与中欧和东欧国家合作的框架,以协调投资和融资,并灵活采用特殊资金,PPP合作,并在中国发行人民币债券来解决融资问题。瓶颈。对于资金相对充裕的欧盟中东欧成员国,他们积极推动企业参与由结构基金资助的基础设施项目的承包,如克罗地亚佩列沙茨桥的建设。第二,跨区域合作也表明,中国通过扩大进口和吸收投资,主动减少经贸关系失衡的负面影响。第三,中欧和东欧国家就维护中欧关系的稳定与合作达成了共识。他们与欧盟高度认同,支持欧洲一体化进程,倡导与中国深入务实合作,反对欧盟与中国的过度合作。捆绑政治要求。利益分享问题是中国深化“17 + 1合作”的重点。从合作的开放性和合作的自愿性这两个方面可以理解。合作的开放意味着“17 + 1合作”并没有设定内外的绝对界限。欧盟从一开始就质疑中国计划建立一个独立于欧洲一体化进程的“中欧和东欧集团”。然而,这种怀疑缺乏事实依据。自中国与中东欧国家领导人首次会晤以来,中国与中欧和东欧国家的关系已经深入中欧关系框架,已成为中欧战略对接的重要组成部分。在三年后的苏州峰会上,合作伙伴欧盟应邀作为观察员参加“17 + 1”框架下的最高级别领导人会议。除了欧盟,奥地利,白俄罗斯和瑞士以及与中欧和东欧国家有着密切经贸关系的欧洲复兴开发银行也被邀请成为“17 + 1合作”的观察员,并且通常被视为南欧国家的希腊。纳入已成为合作机制的新成员证明,“17 + 1合作”旨在促进务实的相互联系和合作,而不是实现某些政治目标。自愿合作意味着“17 + 1合作”需要以尊重差异为基础。对于中欧和东欧国家而言,它们与文化和经济贸易的接近可分为三个次地域空间,包括波罗的海国家,维谢格拉德集团和巴尔干国家。面对中东欧国家的分歧,“17 + 1合作”充分发挥了各国的积极性,鼓励各国率先建立起自身优势和发展方向的专业合作平台。例如,拉脱维亚拥有完善的交通基础设施和波罗的海东部的重要港口。它对中国的优惠贷款和基础设施建设合作兴趣不大。然而,在率先建立物流合作联合会后,它建立了里加作为物流枢纽。亚欧互联互通合作战略。在推动下,新的中欧线路(义乌 - 里加)开通,以里加港为中转站的乌鲁木齐 - 鹿特丹海铁多式联运比其他中欧线路更具时效性。 “17 + 1合作”的影响首先,“17 + 1合作”为建立人类命运共同体提供了切实有效的实践解决方案。以人类命运社区的思维方式看待经济危机,难民流动和区域安全,促进全球连通性是其最佳解决方案。中欧和东欧国家的差异,地缘政治地点的敏感性以及欧盟日益自治使得“17 + 1合作”面临的合作障碍比其他区域合作框架更大,但复杂性也产生了“在17 + 1“框架下,以国家协调机制为代表的制度创新,以自愿合作为基础的专业平台机制,以及跨区域的多党合作机制。因此,“17 + 1合作”使人类命运共同体的具体实践形式更加清晰。第二,“17 + 1合作”填补了中欧关系的弊端。长期以来,中国与西欧大国和欧盟机构的双边和多边关系已经成为中欧关系的核心问题。现在,通过“17 + 1合作”,中国发挥了桥梁和纽带的积极作用,使欧洲地区的发展失去平衡。这个问题与亚欧互联问题相结合,扩大了中欧跨区域合作对欧洲一体化进程的重要意义:“17 + 1合作”改变了中欧和东欧在中国的边缘地位-EU经贸关系,将成为原始大陆腹地已成为亚欧互联和欧洲门户的重要节点。因此,尽管欧盟怀疑中国打算开展“17 + 1合作”,但它肯定了中国与中欧和东欧国家在深化中欧关系方面的合作的重要性,以及中国提出的“琥珀之路”。一些中欧和东欧国家。 “三海合作倡议”表明,“17 + 1合作”已经改变了中欧和东欧国家的思维模式,并开始从该地区的整体水平看待自身的发展问题。第三,“17 + 1合作”实现了双边和多边的良性互动,促使中欧和东欧国家和欧盟向东看,在亚欧互联的框架下进行合作。双边是“17 + 1合作”的基础,但在全球互联时代,双边合作也需要利用“17 + 1合作”的多边框架来振兴。通过“17 + 1合作”,中国与波兰,匈牙利,塞尔维亚等国的双边伙伴关系已升级为战略合作伙伴。在多边和双边关系的良性互动中,中欧和东欧国家共同向东看,为它们在欧洲一体化中更重要的经济地位提供了基础,中欧和东欧国家越来越认识到亚洲基础设施。区域合作模式以原则为基础,兼顾合作伙伴的舒适度,大大提高了中国在区域和跨区域合作中的国际话语权。欧盟在“一带一路”和“17+1”合作中也提出了自己的欧亚互联战略,这一点尤为重要。中国和欧盟已开始进入亚欧互联互通战略的新阶段。跨区域互联合作将是未来“17+1合作”的总方向。2019年,希腊加入了“16+1合作”,从“16+1合作”到“17+1合作”,不仅缩写的变化,而且合作空间的巨大扩张。中国与中东欧国家已成为亚欧互联互通的先行者,共同打造“一带一路”跨区域合作示范楼。(王义珍:中国人民大学国际关系学院教授,中国人民大学欧盟研究中心主任,王圣珍:中国人民大学国际研究院博士)投诉举报收集中国与中欧和东欧国家的合作提供了从双边到多边的“机会之窗”。首先,具有巨大内部差异的中欧和东欧国家在欧盟东扩的过程中围绕欧盟成员国创造了新的区域共性。其次,全球经济危机一直是欧洲严重的主权债务危机,不仅引发了中欧和东欧国家西欧资本的加速汇回,而且还减少了主要用于加速中欧和东欧国家的结构基金的份额。中欧和东欧成员的发展。结果是中欧和东欧国家。另一方面,为了避免刺激西欧国家和欧盟,我希望通过“向东看”扩大经贸合作的范围。第三,中欧和东欧国家以及西欧大国难以赶上其产业规模和创新能力。通过进一步转移主权,他们无法获得与西欧大国相同的利益。因此,中欧和东欧国家更愿意将主权视为斗争。更多的利润分享方式。在难民危机和民粹主义的浪潮下,一些中欧和东欧国家开始希望利用外部力量来平衡西欧大国与欧洲联盟。为了抓住这个“机遇之窗”,中国和中欧及东欧国家于2012年4月在波兰举行了第一次领导人会议。会议上,中国提出了12项促进与中欧和东欧国家友好合作的措施。这些举措是双方在多边合作探索阶段的有益尝试,并建立了以平等协商和自愿参与为特征的合作形式。自2012年成立以来,中国与中东欧国家的合作取得了许多成果:在机制建设层面,“17 + 1合作”实现了经贸合作论坛和领导人会议的正常化,形成了领导者,部长和地方。行政一级的官员和其他对话机制;在合作内容层面,“17 + 1合作”已开始形成包括基础设施,金融,贸易,农业,林业,卫生科技和地方在内的综合合作体系。在合作层面上,中国和中东欧国家联合开发了《年度纲要》和《中期规划》以满足彼此的合作需求,并在独立自愿的原则下,鼓励各方利用自身优势承担相关领域的合作平台。为此,中国与中欧和东欧国家之间的贸易趋势与趋势相反,总额不如欧盟结构基金从2010年增加的439亿美元那么高。其次,中国贸易顺差很大与中欧和东欧国家的关系,盈余部分归因于中欧和东欧国家的对外贸易结构:由于中欧和东欧国家与德国工业链的高度融合,其工业产品是必要的使用德国公司实现对中国的出口,其中包括德国对中国的出口。第三,中国企业在中欧和东欧国家的投资触及了中东欧地区企业集团与西欧企业之间的利益分配格局。在利益集团的游说下,务实的经济问题得到了保障,成为中国市场的开放门槛。挑战带来了机遇。中国深化“17 + 1合作”的思想是跨区域合作,超越次区域合作,通过开放和分享抓住合作机会。跨区域合作首先体现在对实用主义的深刻理解上。在推动尚未加入联盟的五个巴尔干国家继续充分利用专项资金的同时,中国提出建立中国与中欧和东欧国家合作的框架,以协调投资和融资,并灵活采用特殊资金,PPP合作,并在中国发行人民币债券来解决融资问题。瓶颈。对于资金相对充裕的欧盟中东欧成员国,他们积极推动企业参与由结构基金资助的基础设施项目的承包,如克罗地亚佩列沙茨桥的建设。第二,跨区域合作也表明,中国通过扩大进口和吸收投资,主动减少经贸关系失衡的负面影响。第三,中欧和东欧国家就维护中欧关系的稳定与合作达成了共识。他们与欧盟高度认同,支持欧洲一体化进程,倡导与中国深入务实合作,反对欧盟与中国的过度合作。捆绑政治要求。利益分享问题是中国深化“17 + 1合作”的重点。从合作的开放性和合作的自愿性这两个方面可以理解。合作的开放意味着“17 + 1合作”并没有设定内外的绝对界限。欧盟从一开始就质疑中国计划建立一个独立于欧洲一体化进程的“中欧和东欧集团”。然而,这种怀疑缺乏事实依据。自中国与中东欧国家领导人首次会晤以来,中国与中欧和东欧国家的关系已经深入中欧关系框架,已成为中欧战略对接的重要组成部分。在三年后的苏州峰会上,合作伙伴欧盟应邀作为观察员参加“17 + 1”框架下的最高级别领导人会议。除了欧盟,奥地利,白俄罗斯和瑞士以及与中欧和东欧国家有着密切经贸关系的欧洲复兴开发银行也被邀请成为“17 + 1合作”的观察员,并且通常被视为南欧国家的希腊。纳入已成为合作机制的新成员证明,“17 + 1合作”旨在促进务实的相互联系和合作,而不是实现某些政治目标。自愿合作意味着“17 + 1合作”需要以尊重差异为基础。对于中欧和东欧国家而言,它们与文化和经济贸易的接近可分为三个次地域空间,包括波罗的海国家,维谢格拉德集团和巴尔干国家。面对中东欧国家的分歧,“17 + 1合作”充分发挥了各国的积极性,鼓励各国率先建立起自身优势和发展方向的专业合作平台。例如,拉脱维亚拥有完善的交通基础设施和波罗的海东部的重要港口。它对中国的优惠贷款和基础设施建设合作兴趣不大。然而,在率先建立物流合作联合会后,它建立了里加作为物流枢纽。亚欧互联互通合作战略。在推动下,新的中欧线路(义乌 - 里加)开通,以里加港为中转站的乌鲁木齐 - 鹿特丹海铁多式联运比其他中欧线路更具时效性。 “17 + 1合作”的影响首先,“17 + 1合作”为建立人类命运共同体提供了切实有效的实践解决方案。以人类命运社区的思维方式看待经济危机,难民流动和区域安全,促进全球连通性是其最佳解决方案。中欧和东欧国家的差异,地缘政治地点的敏感性以及欧盟日益自治使得“17 + 1合作”面临的合作障碍比其他区域合作框架更大,但复杂性也产生了“在17 + 1“框架下,以国家协调机制为代表的制度创新,以自愿合作为基础的专业平台机制,以及跨区域的多党合作机制。因此,“17 + 1合作”使人类命运共同体的具体实践形式更加清晰。第二,“17 + 1合作”填补了中欧关系的弊端。长期以来,中国与西欧大国和欧盟机构的双边和多边关系已经成为中欧关系的核心问题。现在,通过“17 + 1合作”,中国发挥了桥梁和纽带的积极作用,使欧洲地区的发展失去平衡。这个问题与亚欧互联问题相结合,扩大了中欧跨区域合作对欧洲一体化进程的重要意义:“17 + 1合作”改变了中欧和东欧在中国的边缘地位-EU经贸关系,将成为原始大陆腹地已成为亚欧互联和欧洲门户的重要节点。因此,尽管欧盟怀疑中国打算开展“17 + 1合作”,但它肯定了中国与中欧和东欧国家在深化中欧关系方面的合作的重要性,以及中国提出的“琥珀之路”。一些中欧和东欧国家。 “三海合作倡议”表明,“17 + 1合作”已经改变了中欧和东欧国家的思维模式,并开始从该地区的整体水平看待自身的发展问题。第三,“17 + 1合作”实现了双边和多边的良性互动,促使中欧和东欧国家和欧盟向东看,在亚欧互联的框架下进行合作。双边是“17 + 1合作”的基础,但在全球互联时代,双边合作也需要利用“17 + 1合作”的多边框架来振兴。通过“17 + 1合作”,中国与波兰,匈牙利,塞尔维亚等国的双边伙伴关系已升级为战略合作伙伴。在多边和双边关系之间的这种良性互动中,中欧和东欧国家集体向东看,为其在欧洲一体化中更重要的经济地位奠定了基础,中欧和东欧国家越来越认识到亚洲 - 区域合作模式,即基于原则,关心合作伙伴的舒适,大大增强了中国在区域和跨区域合作中的国际声音。特别重要的是,欧盟还提出了与“一带一路”和“17 + 1合作”相关的欧亚互联战略。中国和欧盟已开始进入互连亚欧互连战略的新阶段。跨区域互联互通将是未来“17 + 1合作”的大方向。 2019年,希腊加入了“16 + 1合作”。从“16 + 1合作”到“17 + 1合作”,不仅缩写的变化,而且合作空间的巨大扩展。中国和中东欧国家已成为亚欧互联的先行者,共同打造“一带一路”跨区域合作的典范。 (王一祯:中国人民大学国际关系学院教授,中国人民大学欧盟研究中心主任,王胜珍:中国人民大学国际关系学院博士)

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