国务院发文:把更多行政资源从事前审批转到事中事后监管

时间:2019-09-30 来源: 国际新闻

中国国务院发布文件:将更多行政资源转移到预先批准和转移到事后监督

中国新闻社,北京,9月12日近日,中国国务院发布了《关于加强和规范事中事后监管的指导意见》(以下简称《意见》)。

《意见》指出,要坚持习近平以中国特色社会主义新时代为指导,继续深化“分配管理”改革,坚持结合,平等关注,转移更多行政资源,以预先批准,以加强事物。在事后监督方面,我们将加快建立事后监督制度,明确权责,公平,公正,公开,透明,简单,高效,形成市场自律的协调监督体系,政府监督和社会监督相互支持,有效管理公平和管理。效率,管理,提升市场竞争力和市场效率,促进经济社会持续健康发展。

《意见》提出了五项政策措施:

一是加强监管责任。严格按照法律法规和“三套”规定严格遵守监管职责和监管事项,依法监督市场主体,实现全面监管,消除盲点和真空。为了明确监管权力,各部门应在规则和标准的制定和协调中发挥作用,指导制度进行事后监督。地方政府应注重加强公平监督。

第二是改善监管规则和标准。该国将制定全国统一和简明的监管规则和标准,并向公众披露。加强标准体系建设,加快各领域国家标准和行业标准的制定和完善,明确市场主体应实施的管理标准,技术标准,安全标准和产品标准,严格按照规定进行监督。标准。

第三是监督的创新和完善。原则上,企业的日常行政检查应以“双随机,开放”的方式进行。对于与公共安全和人民生命健康直接相关的特殊重点领域,我们将依法全面覆盖重点监督。深入推进“互联网+监管”,提高监督和情报水平。信用分类和分类监督的实施将限制不信任的实体在行业准入和项目审批方面。对新兴产业进行包容和审慎监管。

第四是建立协作监管环境。加强政府协同监督,建立健全跨部门,跨地区的执法联动响应和协作机制。加强市场主体的责任,督促市场主体加强自我监督,履行安全生产和质量管理的法定义务。推动行业协会商会建立和完善行业自律,自律和职业道德,提高行业自治水平。发挥社会监督作用,疏通群众监督渠道。

五是提高监管规范性和透明度。规范涉及企业的行政检查和处罚,减少重复检查或不必要的检查,并禁止将罚款和处罚与行政执法机构的利益挂钩。严格执行行政执法公示,执法记录全过程,重大执法决策法律审查制度。改进尽职调查和问责制。

《意见》要求各地各部门认真履行职责,科学分配监管资源,鼓励基层探索创新,加强法治和监督,切实维护公平竞争秩序。 (完)

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